隋朝三省六部制

三省六部制是隋朝创立的中央官制体系，标志着中国古代官僚政治的成熟。隋文帝杨坚废除北周“六官制”，综合汉魏以来行政经验，建立以 决策、审核、执行 分权制衡为核心的制度，为后世历代王朝沿用，直至清末。

隋朝三省六部制以"三省"为核心构建决策与行政中枢。内史省（中书省）作为决策机构，由内史令统领，负责起草诏令、参与机密决策，地位类似现代国务院办公厅。 该机构接近皇帝，权力关键但无执行权，炀帝时期为避讳"忠"字改称"内书省"。

门下省作为审核机构，由纳言（正三品，原称侍中）主持，主要职能是审议诏令、封驳奏章，皇帝诏书需门下省副署方可生效。 开皇年间，门下省曾多次驳回文帝不合理的政令，有效避免决策失误，体现了其制衡作用。

尚书省作为执行机构，由尚书令（正二品，因权力过大常空缺，实际由左右仆射主持）统领，总领六部，执行全国政务。 下设六部及都事、左右丞等辅助官员。文帝时期尚书省权力极盛，炀帝时则拆分其权，增设殿内省分掌宫廷事务。

六部作为专业化行政分工体系，隶属尚书省，每部下辖四司，共24司形成严密执行体系。 吏部负责官员选拔、考核、任免，下设吏部、司封、司勋、考功四司，延续至清为六部之首； 户部掌管户籍、赋税、财政，下设户部、度支、金部、仓部四司，唐代改称"民部"避李世民讳； 礼部主管礼仪、科举、外交，下设礼部、祠部、主客、膳部四司，掌管文化教育； 兵部负责武官选任、军籍、驿站，下设兵部、职方、驾部、库部四司，但无直接统兵权； 刑部主管司法、律法复核，下设刑部、都官、比部、司门四司，与大理寺分工； 工部负责工程营造、水利、工匠管理，下设工部、屯田、虞部、水部四司，主导大型国家工程。

三省六部制的运行机制遵循严格的政务流程：皇帝与内史省议定政令，门下省审议（可驳回），尚书省交六部落实。 制衡设计体现在三省长官互不统属，直接对皇帝负责；门下省拥有封驳权，可否决诏书，如开皇六年纳言柳昂驳文帝滥封爵位诏；御史台独立监督百官。 大业三年（607年），炀帝欲修驰道，门下省以"劳民伤财"驳回，炀帝强令执行，最终导致民怨，体现了制衡机制的重要性。

这一制度其进步性体现在行政专业化，六部职责清晰，效率远超汉代"三公九卿"；皇权得到强化，分割相权防止权臣专擅；唐至清基本沿袭此制，朝鲜、越南等国也纷纷仿效。